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2013年1月22日，工信部、发改委等12部委联合发布了《关于加快重点行业企业兼并重组的指导意见》，涉及钢铁、水泥等九大行业。钢铁行业当前遇到的 问题既有需求下降的影响，还有更为重要的是钢铁行业结构调整的任务十分迫切，产能过剩的问题严重干扰了行业的正常运行。面对当前问题，推动钢铁行业结构调 整、加快结构方式转变是非常重要的方面，对于像钢铁这样规模效益比较集中体现的行业，希望能够通过兼并重组进一步优化产业结构。 决产能过剩唯有大刀阔斧淘汰落后产能方能奏效。
从国内外的操作实践计大体有三条路径可选：
一、是直接关门歇业;
二、是破产倒闭;
三、是由行业内龙头企业实施兼并重组。
金属剪切机制造企业的业内人士预计因沉重的过剩产能 将抵消需求增长，今年钢铁生产商预计将吃紧，令最弱的业者难以生存。 2013年全球钢铁需求将增加3.2%，而且中国需求将增长约4%。但是新钢厂，特别是发展中国家的新钢厂产能不断增加，意味着产能过剩情况可能不会改 善。 “今年可能是最后一个较差的年份，我们认为2014年将有所好转，不过对那些已然疲弱的业者来讲，他们的挑战将是努力度过这段时期，因为2013年产能过 剩情况不会改善，尽管钢铁需求持续增加以及有些产能被关闭，但已承诺或在建的新增产能太多。一些厂商的存活能力或会受到冲击。”